2025年社区工作者备考：社区居民自治的形式

社区民主是指以社区居民委员会为依托，结合社区成员代表大会和社区协商议事会，实行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要形式的民主自治。

（1）民主选举

民主选举是社区居民自治的前提。根据《居民委员会组织法》与《民政部关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》（民函〔2009〕43 号）要求：

年满18周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

对人户分离的城镇居民，原则上要在经常居住地进行登记，对愿意参加户口所在地选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权利；对选派到社区工作的机关干部、复员退伍军人和大学生，也要在尊重其意愿的基础上对其进行登记；对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员，应认真听取其意见，尊重其意愿，凡愿意参加本社区选举的人员，并经社区选举委员会同意，应予以登记。

(2)民主决策和民主管理

①民主决策和民主管理的含义

民主决策和民主管理是居民自治的核心。

民主决策是指社区成员代表会议按照民主集中制的原则对社区内的自治事务实行决策。

民主管理是指社区居委会要组织社区成员进行自我管理同时积极主动协助政府完成各项管理工作。

②居民自治章程和居民公约

居民自治章程和居民公约是指城市居民根据宪法、法律、法规和政策，就某一问题或某些方面，经居民会议讨论制定的自我管理、自我约束、自我监督实施的行为规范，是居民实行自治的一种行之有效的方式。

居民自治章程和居民公约的制定需经居民会议民主讨论。

（3）民主监督制度

民主监督是四个民主中最重要的环节。社区民主监督的实现，必须依赖于一定的形式，包括：

第一，居务公开，即社区居民普遍关心和涉及社区居民利益的事项要向社区公开。只有通过居务公开，使社区群众了解和知晓居务，民主监督才有可能实现。第二，民主评议。是指居民群众通过定期的有组织的民主测评方式，测评的内容一般为“德、能、勤、绩”。

（4）四个民主的关系

民主选举是基础

民主决策是关键

民主管理是举措

民主监督是保障

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